一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重標(biāo)本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，與時俱進，銳意創(chuàng)新，不斷推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為實現(xiàn)“廉潔杭燃”提供堅強保證。

（二）工作原則

1、圍繞核心、突出重點

圍繞公司第二步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，把完善懲防體系，打造“廉潔杭燃”的各項工作主動融入到公司各項工作之中，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，相輔相成，相互促進。以規(guī)范權(quán)利運行為核心，以強化監(jiān)督管理、健全完善制度、維護員工利益和加強作風(fēng)建設(shè)為重點，完善和落實懲防體系，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，打造“廉潔杭燃”。

2、以人為本，和諧發(fā)展

把維護廣大員工利益作為根本出發(fā)點和落腳點，注重員工滿意度和幸福度，把員工滿意不滿意作為檢驗打造“廉潔杭燃”成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強作風(fēng)建設(shè)，弘揚廉潔文化，營造廉潔氛圍，讓員工充分享受風(fēng)清氣正的廉潔環(huán)境，讓干部在組織、員工的信任愛護中干事創(chuàng)業(yè)，以人文和諧促進企業(yè)發(fā)展。

3、懲防并舉，齊抓共管

堅持標(biāo)本兼治，懲防兩手抓，兩手硬。結(jié)合改革推動力、教育說服力、制度約束力、監(jiān)督制衡力、懲治威懾力，整合黨政、干部、員工、社會多方面資源和力量，增強打造“廉潔杭燃”的科學(xué)性、系統(tǒng)性、實效性。

4、改革創(chuàng)新，促進建設(shè)

結(jié)合實際，不斷加強和完善懲防體系中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)，在認(rèn)真總結(jié)和堅持已有成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展實踐，不斷研究新情況，完善新舉措，開創(chuàng)新局面，更加科學(xué)、有效、全面地推進懲防體系建設(shè)。

5、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進

堅持循序漸進，分步實施和近期具體、中期原則、長期宏觀的思路，把階段性任務(wù)和戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，對懲防體系建設(shè)工作進行具體規(guī)劃，確保常抓不懈，扎實有效推進。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過五年的努力，圍繞“廉潔杭燃”的目標(biāo)要求，逐步建立健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機制，規(guī)范權(quán)力運行，加強作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)廉潔文化，全力打造黨政清廉、干部勤廉、員工崇廉、制度固廉、風(fēng)清氣正的“廉潔杭燃”，使反腐倡廉建設(shè)對“創(chuàng)建一流杭燃”的推動和保障作用更加明顯。

二、規(guī)范權(quán)利運行，實現(xiàn)黨政清廉

（一）建立健全權(quán)力規(guī)范運行機制

（二）建立健全用人機制

（三）建立健全監(jiān)督管理機制

三、加強作風(fēng)建設(shè)，推進干部勤廉

（一）建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制

（二）建立健全懲防機制

四、弘揚廉潔文化，促進企業(yè)崇廉

（一）建立健全廉政文化長效機制

（二）建立健全反腐倡廉宣傳教育機制

五、統(tǒng)一思想，齊抓共建，全面落實，穩(wěn)步推進

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）建立健全考核責(zé)任評價機制

（三）分步推進落實

完善懲防體系，打造“廉潔杭燃”2008—2012年工作，分為三個階段實施：第一階段（2008—2009），為重點突破階段；第二階段（2010—2011），為全面推進階段；第三階段（2012）為完善提高階段。公司懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)市城投集團公司黨委、紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實際，研究制定每年度的工作計劃，明確工作重點和主要任務(wù)，扎實穩(wěn)步推進懲防體系構(gòu)建和“廉潔杭燃”建設(shè)，為實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供動力和保障。