杭政函〔2011〕145號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
　　為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕40號(hào)）精神，市政府決定建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的意義
　　建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金是穩(wěn)定市場(chǎng)、扶持生產(chǎn)、平抑價(jià)格、補(bǔ)貼困難群眾的重要手段。各級(jí)各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)調(diào)節(jié)基金的使用管理，通過(guò)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的能力，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，迅速、有效化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼或?qū)嵨锏刃问�，提高低收入群體對(duì)價(jià)格上漲的承受能力，為深化價(jià)格改革、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件；通過(guò)發(fā)揮基金的“蓄水池”和“儲(chǔ)備庫(kù)”作用，支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。
　　二、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的內(nèi)容和規(guī)模
　　（一）基金內(nèi)容。將價(jià)格調(diào)節(jié)應(yīng)急資金、扶持“菜籃子”基地建設(shè)資金、“菜籃子”市場(chǎng)流通補(bǔ)貼資金、糧食產(chǎn)業(yè)扶持資金、實(shí)施物價(jià)補(bǔ)貼“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”資金等專項(xiàng)資金統(tǒng)一整合為價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
　　1.價(jià)格調(diào)節(jié)應(yīng)急資金。主要用于部分商品價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)價(jià)格調(diào)控的應(yīng)急需要，以扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格。
　　2.扶持“菜籃子”基地建設(shè)資金。重點(diǎn)扶持“菜、肉、蛋、奶、魚、果”六大類產(chǎn)品基地的生產(chǎn)，提高自給能力，保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)水平；用于引導(dǎo)農(nóng)戶完善“菜籃子”基地設(shè)施裝備，不斷增強(qiáng)基地抗災(zāi)減災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)和保障供應(yīng)的能力。
　　3.“菜籃子”市場(chǎng)流通補(bǔ)貼資金。主要用于“菜籃子”供應(yīng)保障、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜直銷點(diǎn)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升補(bǔ)助、樣板農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、肉類蔬菜食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)撤并及改造提升補(bǔ)助、生豬儲(chǔ)備補(bǔ)貼等項(xiàng)目。
　　4.糧食產(chǎn)業(yè)扶持資金。主要用于對(duì)糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)、加工、銷售等糧食產(chǎn)業(yè)的扶持或補(bǔ)貼。
　　5.實(shí)施物價(jià)補(bǔ)貼“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”資金。根據(jù)我市物價(jià)補(bǔ)貼“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的要求，對(duì)低收入群體和企業(yè)退休人員實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼。
　�。ǘ�）基金規(guī)模。各專項(xiàng)資金暫按現(xiàn)行資金額度安排，今后根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控實(shí)際需要調(diào)整年度資金額度。
　　三、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用管理
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　　1．對(duì)因執(zhí)行政府依法采取的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施而受到經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
　　2．對(duì)為平抑群眾基本生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)而受到損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，給予適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼、貸款貼息等。
　　3．對(duì)因群眾基本生活必需品價(jià)格大幅上漲或政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體，給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。
　　4．對(duì)遭受自然災(zāi)害等不可抗力嚴(yán)重影響的基本生活必需品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，給予臨時(shí)補(bǔ)貼。
　　5．對(duì)群眾基本生活必需品等重要商品的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)加工等，給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或貸款貼息。
　　6．對(duì)承擔(dān)杭州市場(chǎng)定向供應(yīng)任務(wù)的種養(yǎng)基地、冷儲(chǔ)基地和實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接的平價(jià)商店（專區(qū)、市場(chǎng)），給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或貸款貼息。
　　7．市政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)批準(zhǔn)使用的其他情形。
　�。ǘ�）使用要求。
　　1．價(jià)格調(diào)節(jié)基金采取補(bǔ)助、補(bǔ)貼和貸款貼息等支出方式。
　　2．批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對(duì)象、使用方式和使用途徑等。
　　四、工作要求
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市農(nóng)辦、發(fā)改委、物價(jià)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、貿(mào)易局（糧食局）、統(tǒng)計(jì)局、民政局、人力社保局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)研究解決價(jià)格調(diào)控中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市物價(jià)局），由市物價(jià)局、財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
　�。ǘ�）價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分塊管理。根據(jù)我市實(shí)際，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的各專項(xiàng)資金暫按原有資金使用模式實(shí)行分塊管理，各使用主體必須�？顚Ｓ�，不得挪作他用。
　�。ㄈ�）建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金協(xié)調(diào)例會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、發(fā)展副食品市場(chǎng)、保證市場(chǎng)供給等方面的重大問(wèn)題，確保資金使用科學(xué)合理、及時(shí)高效。
　�。ㄋ模┘皶r(shí)匯總分析基金使用情況。各相關(guān)部門應(yīng)分別于每季度的第一個(gè)月和每年的第一個(gè)月，將上季度資金使用情況、上年度資金使用情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄告各成員單位，確保資金使用等情況的公開、透明。
　　此基金的使用管理由市物價(jià)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
　　本通知自公布之日起30日后施行。

二○一一年十月二十四日