北京市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布居民階梯氣價聽證會第二次公告，居民階梯氣價聽證方案已經(jīng)確定，兩個聽證方案均保障了85%的居民家庭用氣價格不調(diào)整，用氣不增支。聽證會將于10月21日舉行，25名參加聽證人名單同步公布。

　　□發(fā)布

　　85%家庭氣價沒影響

　　市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)對本市居民家庭用氣的統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民年用氣量在320-330立方米間分布比較集中。為更好地保障大多數(shù)居民家庭基本生活不受影響，此次公布的兩個方案都明確，本市第一檔年用氣量確定為330立方米，將基本用氣的用戶覆蓋率擴大到了85%，即相當(dāng)于增加了近30萬戶居民家庭一般生活用氣價格不受階梯氣價影響。第二檔年用氣量為330到500立方米，覆蓋95%的居民家庭，第三檔為年用氣量超過500立方米的部分。

　　聽證會下月21日舉行

　　根據(jù)市發(fā)改委昨天公布的聽證參加人名單，此次聽證會共有25名參加人，全部由市消協(xié)、市人大、市政協(xié)、市市政市容委等單位推薦產(chǎn)生，沒有發(fā)改委指定的參加人。其中消費者參加人10人，符合國家規(guī)定價格聽證會消費者參加人要占2/5的要求。

　　據(jù)了解，聽證會將于10月21日舉行。聽證會設(shè)旁聽席位10個，有意參加旁聽的公民可以通過電話報名。報名電話為66415783；報名時間10月20日上午9:00至11:00，額滿為止。聽證會當(dāng)天下午2:00旁聽參加人持本人身份證到會場簽到處領(lǐng)取旁聽證。

　　燃氣企業(yè)成本將公開

　　市發(fā)改委表示，按照國家規(guī)定，實施階梯氣價后的增收部分將主要用于表具改造、彌補用氣供應(yīng)和儲氣調(diào)峰成本等方面。各燃氣企業(yè)新裝或更換居民燃氣表具,不收取安裝改造費用。

　　同時，將研究建立燃氣企業(yè)成本公開制度，定期向社會公布,廣泛接受社會監(jiān)督。及時跟蹤評價居民階梯氣價實施情況,根據(jù)居民生活用氣變化情況,適時研究調(diào)整各檔氣量。

　　將建立氣價聯(lián)動機制

　　據(jù)介紹，上游居民天然氣門站價格（即購氣成本）和城市燃氣供應(yīng)企業(yè)配氣成本是影響居民天然氣價格變動的兩個主要因素。其中，上游天然氣門站價格是由國家發(fā)改委制定的。市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，本市擬建立居民天然氣上下游價格聯(lián)動機制。當(dāng)國家調(diào)整上游居民天然氣門站價格時，啟動聯(lián)動機制，由市價格主管部門按照聯(lián)動公式計算居民天然氣銷售價格調(diào)整額，居民各檔用氣價格統(tǒng)一按照調(diào)整額調(diào)整。調(diào)整方案報市政府審定后公布實施，不再另行聽證。對因本市燃氣供應(yīng)企業(yè)成本變化需對居民天然氣價格調(diào)整時，按照有關(guān)程序舉行價格聽證，并報市政府審定后實施。

　□解讀

　　1兩套方案有何差別？

　　方案二用氣多家庭加價幅度提升較大

　　總的來說，兩個方案分檔氣量標(biāo)準(zhǔn)相同。不過，兩個方案分檔氣價有所差別。

　　市發(fā)改委表示，方案二的第二檔氣價比方案一少提高0.2元，第三檔氣價比方案一多提高0.4元，該方案主要是通過適當(dāng)降低第二檔氣價的加價幅度，提高第三檔氣價的加價幅度，對用氣最多的5%用戶進一步加大價格調(diào)節(jié)力度，體現(xiàn)多用資源多負擔(dān)的導(dǎo)向。

　　2居民用氣是否增支？

　　85%居民家庭用氣兩種方案均不增支

　　市發(fā)改委表示，兩個方案均可保障本市85%的居民家庭用氣不增支。對于10%用氣量較大的家庭，按方案一測算，一般生活用氣每年增支最高不超過71.4元，壁掛爐采暖用氣增支最高不超過420元。按方案二測算，一般生活用氣每年增支最高不超過37.4元，壁掛爐采暖用氣增支最高不超過220元。5%用氣量最多的家庭，年用氣量超過第二檔后，用氣越多，增支越多，這也有利于促進用氣量較多的用戶調(diào)整用氣行為,引導(dǎo)居民合理、節(jié)約用氣。

　　3壁掛爐采暖如何計量？

　　采用單獨計算氣量超1830m為第二檔

　　目前，本市有約80萬戶居民使用壁掛爐采暖�？紤]到壁掛爐采暖與非采暖用戶用氣量差異較大，對壁掛爐采暖用戶在執(zhí)行居民一般生活用氣分檔氣量的基礎(chǔ)上額外增加采暖用氣氣量。

　　根據(jù)專業(yè)調(diào)查機構(gòu)對2008-2014年6個采暖季的采暖用氣統(tǒng)計分析，覆蓋85%居民家庭采暖的年均用氣量為1186立方米�？紤]到氣溫影響，采用本市近10年最冷年份（2009-2010采暖季）的用氣分布情況作為各檔氣量的劃分依據(jù)，并按照85%的用戶覆蓋率，確定壁掛爐采暖的第一檔年用氣量為1500立方米。超出1830（1500+330）立方米，才會進入第二檔計費標(biāo)準(zhǔn)。

　　4家庭人口多如何計算？

　　確因人多用氣量大適當(dāng)增加用氣基數(shù)

　　市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，本市階梯電價、階梯水價制度是按照國家有關(guān)規(guī)定采用按戶為計量單位。

　　此前有意見提出按人口計算氣量的建議，具有一定的合理性，但由于每戶家庭人口數(shù)量是變化的，且存在人戶分離、人口認定成本高等問題，操作性較低。而且以現(xiàn)行的方案來說，第一檔用氣量覆蓋85%的居民家庭，第二、三檔分別覆蓋10%和5%的家庭，這里面包含了人口因素，用氣多有是人口多帶來的，也有并不是人口多帶來的，對確因家庭人口較多而導(dǎo)致用氣量增加的家庭，將適當(dāng)增加階梯氣量基數(shù)。

　　□背景

　　聽證方案歷時一年

　　據(jù)了解，作為資源稀缺型城市，本市所需天然氣全部從外埠調(diào)入。目前，本市管道天然氣居民用戶已超過570萬戶，其中約80萬戶有壁掛爐采暖；現(xiàn)行居民天然氣銷售價格為2012年制定，價格標(biāo)準(zhǔn)為2.28元/立方米。

　　2014年，國家發(fā)展改革委《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格［2014］467號）明確要求，所有已通氣城市在2015年底前均應(yīng)建立居民生活用氣階梯價格制度。按照有關(guān)要求，市發(fā)展改革委、市市政市容委等部門著手研究制定本市氣價調(diào)整方案。

　　據(jù)介紹，在研究制定過程中，市發(fā)改委委托第三方研究機構(gòu)開展了相關(guān)課題研究并提出了方案建議；調(diào)研了外省市階梯氣價實施情況，總結(jié)分析了本市階梯電價、階梯水價實施經(jīng)驗；由專業(yè)調(diào)查機構(gòu)通過大數(shù)據(jù)庫分析、居民用戶訪談、大樣本定量調(diào)查、典型居民用氣情況調(diào)查等方式深入了解全市居民用氣情況；廣泛聽取了人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、燃氣企業(yè)、用戶、部門等各方面的意見和建議。歷經(jīng)一年多時間的認真研究和修改完善，最終形成了本市居民用氣階梯價格聽證方案。