2012年4月25日，國家能源局發(fā)布《開展編制能源領域鼓勵引導民間投資發(fā)展實施細則工作》的通知指出，鼓勵引導民間投資進入煤層氣開發(fā)，鼓勵引導民間投資進入天然氣管網(wǎng)和天然氣分布式能源領域。
　　國家能源局表示，以編制《天然氣基礎設施建設運營管理條例》和《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》工作為切入點，已經(jīng)組成兩個工作組，分別開展鼓勵引導民間投資進入天然氣管網(wǎng)和天然氣分布式能源領域工作，目前已完成前期銜接和調(diào)研工作。對此能源經(jīng)濟專家林伯強認為，民營資本要想進入天然氣開發(fā)領域還有很大的難度，主要是所需資金比較龐大。
　　根據(jù)國家能源局的下一步計劃，將開展資料收集工作，梳理現(xiàn)有政策、法規(guī)、辦法等文件，重點查找不符合國務院鼓勵民間投資發(fā)展精神的相關內(nèi)容，并赴地方開展專題調(diào)研，聽取來自民營企業(yè)、國有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方對鼓勵民間投資發(fā)展的聲音。