10月21日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局在濟(jì)南組織召開(kāi)2011年全國(guó)天然氣工作會(huì)議，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男出席會(huì)議，就迎峰度冬供應(yīng)保障及天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃的制定實(shí)施等工作進(jìn)行了部署。
　　劉鐵男指出，近年來(lái)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)口不斷增加，新建管線(xiàn)陸續(xù)投產(chǎn)，供應(yīng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。今冬明春，天然氣資源供應(yīng)增加近20%，供需總體平衡，但由于新增用戶(hù)較多，消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，儲(chǔ)氣調(diào)峰能力受到制約，冬季高峰時(shí)段平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨較大壓力。如果遇到持續(xù)低溫天氣及發(fā)電用氣需求大幅增加等情況，保供壓力將進(jìn)一步加大。
　　劉鐵男要求，要充分認(rèn)識(shí)做好天然氣供應(yīng)保障工作的重要性，根據(jù)今冬明春面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，按照“保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定”的總體要求，遠(yuǎn)近結(jié)合，采取針對(duì)性措施，保障迎峰度冬天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。
　　一是進(jìn)一步建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)天然氣供需情況的監(jiān)測(cè)分析，準(zhǔn)確把握運(yùn)行動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)供應(yīng)保障工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和靈活性。
　　二是在保證安全的前提下，千方百計(jì)挖掘潛力，提高天然氣產(chǎn)量，通過(guò)優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行、科學(xué)調(diào)用儲(chǔ)氣資源、壓減企業(yè)自用、多渠道組織資源等增加市場(chǎng)供應(yīng)；加快輸氣管道和增輸工程建設(shè)，不斷提高資源保障能力。
　　三是加強(qiáng)總量平衡和產(chǎn)運(yùn)需銜接，密切上下游溝通協(xié)作，提前做好供氣資源對(duì)接，制定保障方案，及時(shí)通報(bào)輸用氣變化情況，合理調(diào)整產(chǎn)銷(xiāo)安排，實(shí)現(xiàn)供需總體平衡。
　　四是加強(qiáng)需求側(cè)管理，根據(jù)氣源落實(shí)情況，按照“量入為出”的原則有序開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，明確保供順序，始終把確保居民生活用氣放在首位，優(yōu)先滿(mǎn)足重點(diǎn)急需。
　　五是提前做好生產(chǎn)及輸配等環(huán)節(jié)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的安全隱患排查，確保迎峰度冬期間安全運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生；完善產(chǎn)供需應(yīng)急預(yù)案，最大限度降低極端天氣等突發(fā)事件可能造成的不利影響。
　　六是采取多種方式，積極宣傳國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排、合理控制能源消費(fèi)的總體部署，以及天然氣利用政策等，及時(shí)通報(bào)供應(yīng)保障情況，提高節(jié)約用氣、合理用氣的意識(shí)，贏得社會(huì)各界的理解和配合，促進(jìn)迎峰度冬供應(yīng)保障工作平穩(wěn)有序。
　　劉鐵男強(qiáng)調(diào)，天然氣是清潔、優(yōu)質(zhì)能源，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成較為系統(tǒng)的天然氣工業(yè)體系，天然氣在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重已升至4.3%，用氣人口達(dá)1.5億，占總?cè)丝诘?1.2%。但隨著天然氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，供應(yīng)增加與配套設(shè)施能力不足的矛盾、管網(wǎng)快速發(fā)展與儲(chǔ)氣能力建設(shè)滯后的矛盾、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與配套能力落后的矛盾日益突出。
　　“十二五”是我國(guó)全面構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時(shí)期，也是天然氣市場(chǎng)快速發(fā)展的重要時(shí)期。有關(guān)方面要認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外天然氣發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立足國(guó)內(nèi)與適度引進(jìn)相結(jié)合、整體布局與區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合、保障供應(yīng)與節(jié)約使用相結(jié)合、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合以及體制改革與加強(qiáng)管理相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以人為本、節(jié)能減排、提高效率的發(fā)展方針，以解決天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題為主線(xiàn)，加快開(kāi)發(fā)利用，提高天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。要通過(guò)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，加大天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展非常規(guī)天然氣，引進(jìn)國(guó)外天然氣，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高安全保供能力，推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，完善行業(yè)監(jiān)管及政策，促進(jìn)我國(guó)天然氣工業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
　　各省、自治區(qū)、直轄市天然氣相關(guān)主管部門(mén)，國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部及中石油、中石化、中海油和中國(guó)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。