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記者│楚海虹

編輯│馬瑩瑩

充滿創(chuàng)新活力的杭州，用鼠標(biāo)連接世界。

作為生態(tài)文明之都的杭州，用山水秀景和江南韻味揚(yáng)名世界。

現(xiàn)在，作為正在向國際化城市邁進(jìn)的杭州，不僅要向世界展示它的悠久歷史文化，還要打造更高的綠色“顏值”和更出眾的創(chuàng)新“氣質(zhì)”。

5月8日下午，中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售東部分公司、中國石油管道局工程有限公司，與杭州市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司在杭州簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

根據(jù)《協(xié)議》，三方將在城市天然氣供應(yīng)、大用戶直供、合資經(jīng)營、工程建設(shè)、優(yōu)化城市清潔能源結(jié)構(gòu)等方面開展深入合作，加快提升杭州市天然氣利用水平，推動(dòng)其天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，構(gòu)建杭州市與城市國際化相匹配的綠色能源保障體系，助推杭州生態(tài)文明之都建設(shè)。

為何要簽署這個(gè)合作協(xié)議？

貫徹國家油氣改革精神

2016年8月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管、降低企業(yè)用氣成本的通知》，明確要求要減少供氣中間環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，減少供氣層級。天然氣主干管網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)供氣的區(qū)域，不得以統(tǒng)購統(tǒng)銷等名義，增設(shè)供氣環(huán)節(jié)，提高供氣成本；對沒有實(shí)質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務(wù)的加價(jià)，要盡快取消。

2017年5月21日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，部署了八個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)，即“上游國有主導(dǎo)，進(jìn)出（口）重在資質(zhì)；中游減少層級，下游培育市場；理清商品屬性，價(jià)格分類管理；深化企業(yè)改革，強(qiáng)化安全保障”。

2017年6月23日，國家發(fā)改委等13個(gè)部委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見的通知》。在“健全天然氣市場體系”中再次明確：要減少供氣中間環(huán)節(jié)，盡量壓縮省內(nèi)天然氣供應(yīng)中間環(huán)節(jié)，減少供氣層級，有效降低各環(huán)節(jié)輸配費(fèi)用。天然氣主干管網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)供氣的區(qū)域和用戶，不得以統(tǒng)購統(tǒng)銷等名義，增設(shè)供氣輸配環(huán)節(jié)，提高供氣成本。要建立用戶自主選擇資源和供氣路徑的機(jī)制，用戶可自主選擇資源方和供氣路徑，減少供氣層級，降低用氣成本。

杭州的天然氣使用情況如何？

“人間天堂”的天然氣發(fā)展需要上臺(tái)階

西氣東輸工程，讓杭州進(jìn)入天然氣時(shí)代。

“西氣”進(jìn)杭以前，杭州市煤炭消費(fèi)占總能70%以上，與杭州“人間天堂”的旅游城市定位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。

2004年，隨著西氣東輸工程建成投運(yùn)，天然氣進(jìn)入杭州北門站。

2005年主城區(qū)全線貫通天然氣，杭州全面邁入天然氣時(shí)代。

2004至2017年，西氣東輸累計(jì)向杭州供應(yīng)天然氣70.9億立方米，等效節(jié)約標(biāo)煤865萬噸。

“十二五”末，杭州市煤炭消費(fèi)比重下降到28.9%左右，天然氣消費(fèi)占比為9.4%，推動(dòng)了杭州市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升了杭州天然氣一次能源消費(fèi)占比。

但是杭州市清潔能源一次消費(fèi)占比，遠(yuǎn)低于北京（31.5%）、深圳（12.7%）、重慶（11.6%）、成都（15.7%）等城市。2017年，杭州在浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)城市的環(huán)境空氣質(zhì)量排名中處于末位。這與杭州生態(tài)文明之都的城市定位不相適應(yīng)，與G20峰會(huì)后杭州日益增長的城市影響力不相適應(yīng)，與杭州實(shí)施擁江發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)城市國際化的目標(biāo)不相適應(yīng)。

此次合作將給杭州帶來什么？

助力生態(tài)文明之都建設(shè)

杭州下轄10區(qū)3縣（市），總面積16596平方公里，常住人口為946.8萬人，城鎮(zhèn)化率76.8%。

人人都向往杭州的“三面云山一面城、一城山色半城湖”，而杭州市在生態(tài)文明建設(shè)中，也提出建設(shè)“生態(tài)文明之都、東方品質(zhì)之城”的發(fā)展戰(zhàn)略，要把杭州建設(shè)成為“顏值高、氣質(zhì)好、國際范的生態(tài)文明之都”。特別提出要統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，努力讓杭州的水更清、天更藍(lán)、土更凈、城鄉(xiāng)環(huán)境更潔美。

良好的生態(tài)環(huán)境是最好的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

目前，杭州市受“六統(tǒng)一供氣模式” （多氣源一環(huán)網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一市場、統(tǒng)一價(jià)格）政策影響，氣源采購價(jià)格位居全國前列，制約了天然氣發(fā)展。

此次框架協(xié)議的簽訂，必將加快推進(jìn)杭州市天然氣清潔能源利用，為杭州建設(shè)“顏值高、氣質(zhì)好”的生態(tài)文明之都提供清潔能源動(dòng)力。